為了促進長春新區(qū)招商項目的引進和落位，助力企業(yè)做大做強，加快新區(qū)產業(yè)發(fā)展，按照“政府主導、科學決策、滾動發(fā)展”的原則，制定本辦法。具體如下：

一、資金來源

在長春新區(qū)引導基金中安排不超過5億元資金作為長春新區(qū)招商項目的專項資金，用于長春新區(qū)招商企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）的投資工作。長春新區(qū)財政局全額出資企業(yè)長春新區(qū)產業(yè)基金投資有限公司（以下簡稱“新區(qū)基金公司”）作為專項資金的管理和使用主體。新區(qū)財政局視實際投資情況給新區(qū)基金公司增資。

二、投資條件

被投資企業(yè)原則上應同時具備以下條件：

（一）在長春新區(qū)新購地（含購置廠房）或租賃廠房，圍繞主導產業(yè)投資建設實體經濟項目的企業(yè)，重點支持省域外來新區(qū)投資企業(yè)。

（二）原則上擬遷入企業(yè)上一年產值（收入）在2000萬元以上，如在新區(qū)新成立的企業(yè)，其控股企業(yè)上一年產值（收入）在2000萬元以上。

（三）企業(yè)發(fā)展思路明確，商業(yè)模式清晰，企業(yè)產品（技術）具有創(chuàng)新性、先進性，有較高的技術含量和附加值，未來能夠實現較好的經濟效益和社會效益，對新區(qū)產業(yè)轉型升級能夠發(fā)揮積極作用。

（四）企業(yè)法人治理結構完善，股權結構清晰，管理制度規(guī)范健全，擁有優(yōu)秀、穩(wěn)定的管理團隊，企業(yè)生產經營及商業(yè)信用狀況良好，企業(yè)及企業(yè)法人無債務糾紛、金融機構違約及其他不良記錄。

（五）市場主體關系登記注冊、稅務關系和統(tǒng)計關系落位在長春新區(qū)（域外企業(yè)需在新區(qū)成立獨立法人實體企業(yè)）。

三、投資方式

以新區(qū)基金公司為投資主體，原則上以股權形式直接投資于企業(yè)。

四、投資限額

原則上每戶招商企業(yè)投資額不超過1000萬元，重大項目如需加大投資額度，報新區(qū)管委會同意。新區(qū)基金公司不作為被投資招商企業(yè)的第一大股東，不控股被投資招商企業(yè)。

五、操作流程

（一）投資建議

新區(qū)商務外事局在符合投資條件的項目中，擇優(yōu)選擇擬投資項目，報新區(qū)管委會分管商務工作副主任批準后，形成備投項目清單，提出投資建議，并報送新區(qū)財政局。

（二）投資談判

新區(qū)財政局對投資建議備案后，由新區(qū)基金公司會同相關部門，與備投項目/企業(yè)開展投資談判。依據項目內容及未來經濟效益，就投資價格、投資額度、投資條件、業(yè)績考核標準、收益分配等條款形成投資方案。

（三）項目評審

由新區(qū)財政局和新區(qū)商務外事局牽頭組織項目評審會，對投資項目和投資方案進行評審。項目評審采用分組評審形式，由行業(yè)專家組和社會專家組兩部分共同開展評審。行業(yè)專家組主要由新區(qū)管委會相關部門人員組成，社會專家組主要由投資、財務、法律等方面專家組成。兩組評審全部通過，視為通過項目評審。

（四）投資決策

通過項目評審的項目/企業(yè)及投資方案，由新區(qū)財政局和新區(qū)商務外事局共同提報新區(qū)主任辦公會同意。

（五）簽署協(xié)議

由新區(qū)基金公司按管委會決策意見與企業(yè)簽署投資協(xié)議。

（六）實繳出資

在滿足國有企業(yè)對外投資的相關法律法規(guī)規(guī)定的基礎上，新區(qū)基金公司按照投資協(xié)議對企業(yè)進行出資。

六、投后管理及退出方式

（一）新區(qū)基金公司按照投資協(xié)議約定，向所投資企業(yè)派駐董事、監(jiān)事等人員，對企業(yè)開展投后管理。與管委會相關部門共同協(xié)調各類資源，為企業(yè)提供增值服務。

（二）招商企業(yè)投資退出時，區(qū)分以下情況履行相應決策程序：

1．從二級市場退出的，新區(qū)基金公司根據二級市場情況，向新區(qū)財政局提交退出方案，經批準后，由新區(qū)基金公司具體實施。

2．按照投資協(xié)議約定的條件和程序退出的，經新區(qū)基金公司董事會審議后，新區(qū)基金公司遵照約定的條件和程序實施退出。

3．投資協(xié)議沒有約定的，應聘請具備資質的資產評估機構對出資權益進行評估，作為確定投資退出價格的依據，新區(qū)基金公司在此基礎上合理確定退出價格和條件，經新區(qū)基金公司董事會及新區(qū)財政局審批后，新區(qū)基金公司具體實施。

七、監(jiān)督管理

（一）新區(qū)基金公司按照投資協(xié)議約定，向所投資企業(yè)派駐董事、監(jiān)事等人員，對企業(yè)的日常經營管理情況進行監(jiān)管。

（二）被投資企業(yè)每個年度結束后4個月內向新區(qū)基金公司提供年度運營報告和經審計的財務報告。新區(qū)基金公司每個會計年度結束后5個月內向新區(qū)財政局提交招商專項資金年度使用報告。

（三）被投資企業(yè)每個年度結束后4個月內向所在開發(fā)區(qū)引入該項目的招商部門提供招商專項資金投資項目的運營情況，經引入該項目的招商部門審核后，報新區(qū)商務外事局備案。

（四）對招商專項資金投資運作情況的績效評價不納入新區(qū)基金公司整體投資運作情況的績效評價范圍。

八、風險控制和容錯機制

（一）風險控制

各相關部門和新區(qū)基金公司應嚴格按照本辦法要求落實投資決策和風險約束機制，切實防范直投業(yè)務運作過程中可能出現的風險。

（二）容錯機制

相關部門和新區(qū)基金公司在工作推進過程中，符合相關制度規(guī)定和工作程序，且已履職盡責，但由于客觀條件等不可預見因素發(fā)生變化或不可抗力，未能實現預期目標或出現偏差的情形，免除相關責任，不影響績效考核。

九、附則

本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。