為了促進長春新區(qū)招商項目的引進和落位，助力企業(yè)做大做強，加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“政府主導(dǎo)、科學(xué)決策、滾動發(fā)展”的原則，制定本辦法。具體如下：

一、資金來源

在長春新區(qū)引導(dǎo)基金中安排不超過5億元資金作為長春新區(qū)招商項目的專項資金，用于長春新區(qū)招商企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）的投資工作。長春新區(qū)財政局全額出資企業(yè)長春新區(qū)產(chǎn)業(yè)基金投資有限公司（以下簡稱“新區(qū)基金公司”）作為專項資金的管理和使用主體。新區(qū)財政局視實際投資情況給新區(qū)基金公司增資。

二、投資條件

被投資企業(yè)原則上應(yīng)同時具備以下條件：

（一）在長春新區(qū)新購地（含購置廠房）或租賃廠房，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)實體經(jīng)濟項目的企業(yè)，重點支持省域外來新區(qū)投資企業(yè)。

（二）原則上擬遷入企業(yè)上一年產(chǎn)值（收入）在2000萬元以上，如在新區(qū)新成立的企業(yè)，其控股企業(yè)上一年產(chǎn)值（收入）在2000萬元以上。

（三）企業(yè)發(fā)展思路明確，商業(yè)模式清晰，企業(yè)產(chǎn)品（技術(shù)）具有創(chuàng)新性、先進性，有較高的技術(shù)含量和附加值，未來能夠?qū)崿F(xiàn)較好的經(jīng)濟效益和社會效益，對新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能夠發(fā)揮積極作用。

（四）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善，股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰，管理制度規(guī)范健全，擁有優(yōu)秀、穩(wěn)定的管理團隊，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及商業(yè)信用狀況良好，企業(yè)及企業(yè)法人無債務(wù)糾紛、金融機構(gòu)違約及其他不良記錄。

（五）市場主體關(guān)系登記注冊、稅務(wù)關(guān)系和統(tǒng)計關(guān)系落位在長春新區(qū)（域外企業(yè)需在新區(qū)成立獨立法人實體企業(yè)）。

三、投資方式

以新區(qū)基金公司為投資主體，原則上以股權(quán)形式直接投資于企業(yè)。

四、投資限額

原則上每戶招商企業(yè)投資額不超過1000萬元，重大項目如需加大投資額度，報新區(qū)管委會同意。新區(qū)基金公司不作為被投資招商企業(yè)的第一大股東，不控股被投資招商企業(yè)。

五、操作流程

（一）投資建議

新區(qū)商務(wù)外事局在符合投資條件的項目中，擇優(yōu)選擇擬投資項目，報新區(qū)管委會分管商務(wù)工作副主任批準后，形成備投項目清單，提出投資建議，并報送新區(qū)財政局。

（二）投資談判

新區(qū)財政局對投資建議備案后，由新區(qū)基金公司會同相關(guān)部門，與備投項目/企業(yè)開展投資談判。依據(jù)項目內(nèi)容及未來經(jīng)濟效益，就投資價格、投資額度、投資條件、業(yè)績考核標準、收益分配等條款形成投資方案。

（三）項目評審

由新區(qū)財政局和新區(qū)商務(wù)外事局牽頭組織項目評審會，對投資項目和投資方案進行評審。項目評審采用分組評審形式，由行業(yè)專家組和社會專家組兩部分共同開展評審。行業(yè)專家組主要由新區(qū)管委會相關(guān)部門人員組成，社會專家組主要由投資、財務(wù)、法律等方面專家組成。兩組評審全部通過，視為通過項目評審。

（四）投資決策

通過項目評審的項目/企業(yè)及投資方案，由新區(qū)財政局和新區(qū)商務(wù)外事局共同提報新區(qū)主任辦公會同意。

（五）簽署協(xié)議

由新區(qū)基金公司按管委會決策意見與企業(yè)簽署投資協(xié)議。

（六）實繳出資

在滿足國有企業(yè)對外投資的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，新區(qū)基金公司按照投資協(xié)議對企業(yè)進行出資。

六、投后管理及退出方式

（一）新區(qū)基金公司按照投資協(xié)議約定，向所投資企業(yè)派駐董事、監(jiān)事等人員，對企業(yè)開展投后管理。與管委會相關(guān)部門共同協(xié)調(diào)各類資源，為企業(yè)提供增值服務(wù)。

（二）招商企業(yè)投資退出時，區(qū)分以下情況履行相應(yīng)決策程序：

1．從二級市場退出的，新區(qū)基金公司根據(jù)二級市場情況，向新區(qū)財政局提交退出方案，經(jīng)批準后，由新區(qū)基金公司具體實施。

2．按照投資協(xié)議約定的條件和程序退出的，經(jīng)新區(qū)基金公司董事會審議后，新區(qū)基金公司遵照約定的條件和程序?qū)嵤┩顺觥?/span>

3．投資協(xié)議沒有約定的，應(yīng)聘請具備資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對出資權(quán)益進行評估，作為確定投資退出價格的依據(jù)，新區(qū)基金公司在此基礎(chǔ)上合理確定退出價格和條件，經(jīng)新區(qū)基金公司董事會及新區(qū)財政局審批后，新區(qū)基金公司具體實施。

七、監(jiān)督管理

（一）新區(qū)基金公司按照投資協(xié)議約定，向所投資企業(yè)派駐董事、監(jiān)事等人員，對企業(yè)的日常經(jīng)營管理情況進行監(jiān)管。

（二）被投資企業(yè)每個年度結(jié)束后4個月內(nèi)向新區(qū)基金公司提供年度運營報告和經(jīng)審計的財務(wù)報告。新區(qū)基金公司每個會計年度結(jié)束后5個月內(nèi)向新區(qū)財政局提交招商專項資金年度使用報告。

（三）被投資企業(yè)每個年度結(jié)束后4個月內(nèi)向所在開發(fā)區(qū)引入該項目的招商部門提供招商專項資金投資項目的運營情況，經(jīng)引入該項目的招商部門審核后，報新區(qū)商務(wù)外事局備案。

（四）對招商專項資金投資運作情況的績效評價不納入新區(qū)基金公司整體投資運作情況的績效評價范圍。

八、風(fēng)險控制和容錯機制

（一）風(fēng)險控制

各相關(guān)部門和新區(qū)基金公司應(yīng)嚴格按照本辦法要求落實投資決策和風(fēng)險約束機制，切實防范直投業(yè)務(wù)運作過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

（二）容錯機制

相關(guān)部門和新區(qū)基金公司在工作推進過程中，符合相關(guān)制度規(guī)定和工作程序，且已履職盡責(zé)，但由于客觀條件等不可預(yù)見因素發(fā)生變化或不可抗力，未能實現(xiàn)預(yù)期目標或出現(xiàn)偏差的情形，免除相關(guān)責(zé)任，不影響績效考核。

九、附則

本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。