長(zhǎng)春新區(qū)加快培育數(shù)實(shí)融合新賽道若干政策(后附解讀)
長(zhǎng)新管規(guī)﹝2023﹞11 號(hào)
為加強(qiáng)長(zhǎng)春新區(qū)數(shù)實(shí)融合新賽道發(fā)展,以“培育壯大數(shù)實(shí)融合新賽道,塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”為核心目標(biāo),構(gòu)建集“生態(tài)營(yíng)造-賽手扎堆-賽道生成”于一體的良好資源要素優(yōu)化配置機(jī)制和路徑,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源、新型要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重點(diǎn)平臺(tái)優(yōu)先配置,推動(dòng)數(shù)實(shí)融合新賽道加速生成和爆發(fā),特制定本政策。
本政策適用于從事數(shù)實(shí)融合新賽道相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、孵化載體、創(chuàng)新平臺(tái)等主體。數(shù)實(shí)融合是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展,數(shù)字化向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用、滲透和重塑,使數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為新業(yè)態(tài)、新模式、新應(yīng)用的持續(xù)涌現(xiàn)提供動(dòng)力。重點(diǎn)支持的新賽道包括:數(shù)字醫(yī)療、創(chuàng)新醫(yī)療器械、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、新型智能材料等。
一、打造重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和載體
(一)培育數(shù)實(shí)融合新賽道集聚發(fā)展。加快長(zhǎng)春藥谷、長(zhǎng)春光谷、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)基地等特色園區(qū)建設(shè),開展數(shù)實(shí)融合新賽道園區(qū)試點(diǎn),對(duì)入園企業(yè)數(shù)達(dá)20家以上且數(shù)實(shí)融合新賽道企業(yè)占比超60%的特色園區(qū),給予園區(qū)運(yùn)營(yíng)單位100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的國(guó)家、省、市級(jí)專業(yè)型孵化器,分別給予150萬(wàn)元、80萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),每家孵化器累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)孵化器級(jí)別對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)額度。(責(zé)任部門:發(fā)改局、科技局)
(二)支持建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。圍繞數(shù)字醫(yī)療、智能材料等數(shù)實(shí)融合新賽道企業(yè)在縮短研發(fā)周期、加速成果轉(zhuǎn)化、加快產(chǎn)品申報(bào)等方面的共性需求,為企業(yè)在生產(chǎn)許可、檢驗(yàn)測(cè)試、審評(píng)審批等環(huán)節(jié)提供事前事中指導(dǎo)和服務(wù)。加快引進(jìn)和建設(shè)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)、材料計(jì)算與仿真平臺(tái)、新型顯示材料測(cè)試驗(yàn)證線等數(shù)實(shí)融合新賽道公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),對(duì)新落地的數(shù)實(shí)融合新賽道公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),經(jīng)長(zhǎng)春新區(qū)認(rèn)定,按項(xiàng)目實(shí)際投資的40%給予補(bǔ)貼,最高不超過(guò)1000萬(wàn)元;對(duì)于已投入運(yùn)營(yíng)的數(shù)實(shí)融合新賽道公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),按其服務(wù)金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì),每年獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。(責(zé)任部門:科技局)
(三)加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿平臺(tái),對(duì)投資500萬(wàn)元以上的建設(shè)主體,按平臺(tái)實(shí)際投資額的30%,給予最高300萬(wàn)元補(bǔ)助。支持有條件的企業(yè)新建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn),對(duì)取得良好服務(wù)效果的二級(jí)節(jié)點(diǎn),擇優(yōu)給予建設(shè)主體最高100萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)榮獲國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、區(qū)域或者行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)的建設(shè)主體,按其設(shè)備及軟件投入的20%,給予最高200萬(wàn)元補(bǔ)助。(責(zé)任部門:工信局)
二、培育形成新物種企業(yè)集群
(四)推動(dòng)數(shù)實(shí)融合新賽道企業(yè)落地。推動(dòng)數(shù)實(shí)融合新賽道企業(yè)落地。強(qiáng)化對(duì)瞪羚、獨(dú)角獸(種子獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸)等高成長(zhǎng)企業(yè)的落地支持。對(duì)新引進(jìn)的數(shù)實(shí)融合新賽道企業(yè),在區(qū)內(nèi)租用廠房及辦公用房且自用的,首年按照每月不超過(guò)40元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予100%租金補(bǔ)貼。其中,初創(chuàng)期企業(yè)補(bǔ)貼面積原則上最高不超過(guò)200㎡(含),成長(zhǎng)期企業(yè)補(bǔ)貼面積原則上不超過(guò)500㎡,成熟期企業(yè)補(bǔ)貼面積原則上不超過(guò)1000㎡。第二年至第三年,對(duì)企業(yè)開展考核評(píng)價(jià),通過(guò)考核評(píng)價(jià)的企業(yè)按其營(yíng)業(yè)收入分檔給予房租補(bǔ)貼。(責(zé)任部門:投促局、數(shù)字辦、科技局)
(五)鼓勵(lì)開展數(shù)實(shí)融合關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)圍繞人工智能、數(shù)字醫(yī)療、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)實(shí)融合新賽道關(guān)鍵核心技術(shù),以及下游應(yīng)用企業(yè)發(fā)展需求,開展技術(shù)研發(fā)、定向技術(shù)協(xié)同攻關(guān)等。對(duì)牽頭聯(lián)合區(qū)內(nèi)企業(yè)開展定向技術(shù)攻關(guān)的下游應(yīng)用企業(yè),按實(shí)際支付委托開發(fā)費(fèi)的30%給予補(bǔ)貼,單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼500萬(wàn)元,單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)貼1500萬(wàn)元。對(duì)獲得國(guó)家、省、市重大科技專項(xiàng)的企業(yè)或項(xiàng)目,按照“就高不就低”原則,給予50%的區(qū)級(jí)配套,單一項(xiàng)目配套資助金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。(責(zé)任部門:科技局)
(六)推動(dòng)數(shù)實(shí)融合產(chǎn)品進(jìn)入下游應(yīng)用。大力支持?jǐn)?shù)實(shí)融合新賽道企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范。對(duì)納入工信部《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》、國(guó)家藥監(jiān)局《創(chuàng)新醫(yī)療器械目錄》、吉林省《首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備首批次關(guān)鍵零部件和重點(diǎn)新材料推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的企業(yè)產(chǎn)品,按首批次產(chǎn)品認(rèn)定后一年內(nèi)實(shí)際銷售額的5%予以補(bǔ)助,單個(gè)產(chǎn)品最高不超過(guò)50萬(wàn)元,單家企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元;對(duì)首采企業(yè)按照同等標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。(責(zé)任部門:科技局)
三、加強(qiáng)數(shù)實(shí)融合場(chǎng)景建設(shè)
(七)鼓勵(lì)高校院所和龍頭企業(yè)開放創(chuàng)新資源。挖掘高校、科研院所和企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新方面的科研資源,推動(dòng)高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)等向中小企業(yè)開放科研儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)施、中試小試基地、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)創(chuàng)新資源,對(duì)提供單位,按出租年收入的10%給予最高1000萬(wàn)元補(bǔ)貼;對(duì)租用單位,按年租用支出的50%給予最高20萬(wàn)元補(bǔ)貼。(責(zé)任部門:科技局)
(八)支持大企業(yè)面向中小微企業(yè)開放場(chǎng)景。鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)數(shù)字醫(yī)療、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、新型光電材料等領(lǐng)域龍頭企業(yè),通過(guò)“任務(wù)眾包、研發(fā)協(xié)作、開放空間載體”等方式,帶領(lǐng)中小微企業(yè)開拓下游市場(chǎng)。對(duì)在藥物研發(fā)、衛(wèi)星通信、新型顯示等方向?yàn)閰^(qū)內(nèi)中小微企業(yè)開放場(chǎng)景的龍頭企業(yè),給予最高100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)承接龍頭企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的企業(yè),按照實(shí)際交易額的5%,給予中小微企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元的資金扶持。(責(zé)任部門:科技局)
(九)支持新技術(shù)新產(chǎn)品落地應(yīng)用。圍繞數(shù)字政務(wù)、智慧醫(yī)療、智能交通、智能安防、智慧環(huán)保等領(lǐng)域,每年舉辦4場(chǎng)專題場(chǎng)景對(duì)接會(huì),開放20個(gè)以上場(chǎng)景。組織場(chǎng)景示范項(xiàng)目申報(bào),根據(jù)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新性、示范效果、復(fù)制推廣性、項(xiàng)目規(guī)模等情況進(jìn)行定檔評(píng)級(jí),給予示范項(xiàng)目最高50萬(wàn)元補(bǔ)貼。(責(zé)任部門:科技局)
四、豐富數(shù)實(shí)融合要素供給
(十)充分發(fā)揮現(xiàn)有基金引導(dǎo)作用。支持光電、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基金投向以智能制造、數(shù)字醫(yī)療等為代表的數(shù)實(shí)融合新賽道企業(yè)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的投資機(jī)構(gòu)投資的數(shù)實(shí)融合新賽道項(xiàng)目,經(jīng)評(píng)估,按照項(xiàng)目類型進(jìn)行跟投,單個(gè)項(xiàng)目跟投額度不超過(guò)1000萬(wàn)元,投資比例原則上不超過(guò)項(xiàng)目總投資金額的10%。(責(zé)任部門:國(guó)資局)
(十一)探索開展“先投后股”試點(diǎn)。重點(diǎn)支持實(shí)驗(yàn)室技術(shù)熟化度不夠高、暫無(wú)社會(huì)資本參與,但技術(shù)達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平、已實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、且產(chǎn)業(yè)化預(yù)期較好的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。先期以科技項(xiàng)目形式向目標(biāo)企業(yè)投入財(cái)政科技經(jīng)費(fèi),在被投企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化股權(quán)融資或進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段后,將投入的財(cái)政資金轉(zhuǎn)換為股權(quán),形成財(cái)政資金循環(huán)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。單個(gè)項(xiàng)目按照不超過(guò)項(xiàng)目總投入的40%,給予最高300萬(wàn)元支持,且項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)投入的自有資金原則上不低于實(shí)際財(cái)政資金投入的50%。(責(zé)任部門:財(cái)政局、國(guó)資局)
(十二)強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才集聚培養(yǎng)。加快培育和引進(jìn)各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才,將從事人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的人才納入新區(qū)高層次人才認(rèn)定范圍,企業(yè)每引進(jìn)一名國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域雙一流學(xué)科專業(yè)的碩士生、博士、博士后,分別給予企業(yè)5000元、10000元、20000元獎(jiǎng)勵(lì),每家企業(yè)每年最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。(責(zé)任部門:人社局)
五、提升數(shù)字化新治理能力
(十三)推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開放共享。依法依規(guī)向數(shù)實(shí)融合新賽道企業(yè)開放具有經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的公共數(shù)據(jù)資源,加快編制信用、醫(yī)療、教育、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開放清單,通過(guò)特許開發(fā)、授權(quán)應(yīng)用等方式,支持企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)資源的增值開發(fā)利用。對(duì)公共數(shù)據(jù)增值開發(fā)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)等方式給予補(bǔ)助。(責(zé)任部門:政數(shù)局)
(十四)持續(xù)推進(jìn)數(shù)實(shí)融合品牌建設(shè)。打造具有全國(guó)乃至全球知名度的數(shù)實(shí)融合新賽道品牌。圍繞產(chǎn)業(yè)界、資本界和學(xué)術(shù)界需求,搭建數(shù)實(shí)融合資源對(duì)接平臺(tái),加強(qiáng)數(shù)字醫(yī)療、新型智能材料、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領(lǐng)域的全球人才、技術(shù)、項(xiàng)目等交流與合作。支持各類市場(chǎng)主體舉辦數(shù)實(shí)融合論壇、峰會(huì)、賽事等活動(dòng),經(jīng)長(zhǎng)春新區(qū)備案、審核,按實(shí)際費(fèi)用30%給予承辦方補(bǔ)貼,單次補(bǔ)貼額度不超過(guò)50萬(wàn)元。(責(zé)任部門:科技局、發(fā)改局)
(十五)積極建立包容審慎制度保障。圍繞數(shù)實(shí)融合新賽道企業(yè)的新技術(shù)新產(chǎn)品新模式落地,制定免處罰、減輕處罰、從輕處罰,不斷營(yíng)造“容錯(cuò)試錯(cuò)、靈活寬松”的市場(chǎng)環(huán)境。給予數(shù)實(shí)融合新賽道企業(yè)1-2年的“成長(zhǎng)包容期”,在期內(nèi)采用首違不罰、信用承諾、提示約談、行政告誡等柔性監(jiān)管方式。(責(zé)任部門:市場(chǎng)監(jiān)管分局)
本政策自發(fā)布之日起30日后施行,符合同類政策事項(xiàng),可按最優(yōu)執(zhí)行,但不重復(fù)執(zhí)行,具體兌現(xiàn)方案以實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。






